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                索 引 號 1115000001151201XD/2020-166083 主題分類 國土資源、能源 \ 煤炭
                發布機構 自治區人民政↘府 文  號 內政發〔2020〕25號
                成文日期 2020-12-26
                索 引 號 1115000001151201XD/2020-166083
                主題分類 煤炭
                發布機構 自治區人民政府
                文  號 內政發〔2020〕25號
                成文日期 2020-12-26

                內蒙→古自治區人民政府關於】
                進一步不能一人之下万人之上做好煤田(煤礦)火區采◥空區
                災害治理管理工作的意見

                發布日期:2020-12-31 17:43 
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                【字體:  

                各盟▓行政公署、市人民政◣府,各旗縣人民政府,自治區各◣委、辦、廳、局,各大企業、事業單位:

                根據《中華人民共和國礦產資◥源法》《中華人民共和國環境保護法》《中華☆人民共和國煤炭法》《地質▅災害防治條例》《土地復■墾條例》《礦山地▃質環境保護規定》等有■關法律法規,為加快治理火區采空∏區♀災害,促進煤礦安全ξ生產,恢復礦區生態環▲境,結合自◇治區實際,現就進一步做好煤】田(煤礦)火區这老外也是个科学家采空區災↓害治理工作提∮出如下意見。

                一、指導思想

                以習近平新時代◥中國特色社會主義思想為⊙指導,深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記↑對內蒙古重要講話重要指示批示ζ精神,保持加強生態文明建設的戰略定力,堅持▲以人民為中心的發展思想,堅持生⊙態優先、綠色發展,堅持屬地管♂理、壓實責任,堅@ 持因地制宜、分類施策,堅持依法依規↓、規範管理,加快礦區生㊣態環境治理,提升∞煤礦安全生產水平,促進礦區土地㊣復墾和生態修復,推動≡煤炭行業平穩健康發展,為築牢我國北方重要生態ξ 安全屏障和祖國北疆萬裏¤綠色長城作出積極貢獻。

                二、工作原則

                ——堅持生態優╱先、綠色發展。將治∞理煤田(煤礦)火區采空區災害作為當前礦區生態環境修復的重要№任務,順應自然、尊重規律,加快完成』現有煤田(煤礦)火區復墾和采空區治理工作,及時治理新發現的采空區災害,有效没有一根杂毛保護和治理礦區生態環境,促進礦區土地復墾和生態修復。

                ——堅持屬地管理、壓實責任。堅持屬地管理,按照“誰破壞、誰治理”的原則,進一步壓實各♀盟行政公署、市人▂民政府,各旗縣(市、區)人民政府的屬地責任和煤礦企業的主體責任,統籌星魂の傲龙推進煤田※(煤礦)火區采空區█治理工作,形成←統一領導、分級監管、各負√其責的工作格局。

                ——堅〖持因地制宜、分類施策。綜合考慮自燃、采空和有無礦權等因素,分類推』進煤田(煤礦)火區和采空區治理。煤田(煤礦)火區治理項目→盡快完成治理、回填復墾;采空區災害治理項目已批復第一次打赏的加快治理,新發現的采空區災害依法依規分類我会放你离去實施治理。

                ——堅持依法依規、規範管理。按照“誰審批、誰負責”的原則,依據ξ 有關法律法規,規範治理、科學治理、嚴格監管,堅決杜絕變相采挖煤炭⊙資源。

                三、加強煤田(煤礦)火□區治理監管

                (一)嚴格治理時限。按照自治區關於◢煤田(煤礦)火區災︼害治理項目2012年ω底全部完成、不╱再進行火區災害治理項目審批等有關規定,火區治理項目≡凡未按規定於※2012年▽底完成治理,或以消除¤安全隱患、環保▽整改等名義仍在實施治理的,於2020年底前停止剝挖;已完成回∞填復墾未驗收的,加快開展原因驗收,於2021年6月底前完成@驗收;未完成回填復@墾的,加快回填復≡墾,於2021年9月底前完成復墾驗收。煤田(煤礦)屬地旗縣(市、區)人民←政府負責火區治理項目的監管》,不得◇以任何名義開采國家煤炭資源。

                (二)加快回①填復墾。煤礦企業是煤礦火區災害治理責任主體,旗縣(市、區)人民政府是無采礦權火區〗災害治理責任主體,負責按照項目ξ土地復墾方案,加快回填復〒墾,恢復礦區生態︾環境。各盟行政公︽署、市人民政◣府要加強對各火區治理項目土地復墾工作的監管,嚴格々目標時限和復墾標準,督促∑治理責任主體嚴格按照土地復墾方案☉組織實施。

                (三)強化驗收管理。自治區能「源◥局負責對各盟︼市火區災害治理項目驗收管理工作進行指導,各盟行政◣公署、市】人民政府負責本地區☆火區災害治理項目♂驗收工作,按照明火▅熄滅、控制火源,采坑邊坡㊣ 穩定、與周邊地貌㊣ 適應、與周邊生態環境協調的原則,制定本盟市火區災害治理△項目驗收管理辦法。旗縣(市、區)人民政府具體負責無采礦◥權火區災害治理項目的▲驗收,煤礦企業具體負責本煤礦火區治◇理項目的驗收Ψ。火區构思出来災害治理項目驗收須聘請第三方專業◣機構進行勘察,形成勘◣查報告。驗收結果在⌒ 旗縣(市、區)人民政府↑門戶網站公告,接受社會╱監督。

                (四)鞏固治理∩成果。各級能源、自然資源、生態環境等部門要加強對煤※田(煤礦)火區災害治理工作的後續監管,嚴禁企業在復※墾過程中開采煤炭資源。堅『持實事求是,對自燃▂情況嚴重、2020年底前難以△熄滅明火停止剝挖的,各盟行政公╳署↘、市人民△政府要采取“一事一議”的方式,研究制定治理╱方案,屬地旗縣(市、區)人民政府嚴格監□督實施。治理方案及進↑展情況定期向社會公告,接受監督。

                四、嚴格規〒範采空區災害治理

                (五)加快實施治理〖。國家有關部▅委批復的小煤礦老采空區↘災害治理等項目,治理期在2025年底前的,要↘嚴格按照批復實施治理;治理期在2025年底後的,要優化▼初步設計,由屬地№盟行政公署、市人民→政府備案,在2025年底前『完成治理。自治區已批復初步設計的煤礦采〗空區災∑ 害治理項目,原∩批復初步設計治理期在2025年底前的,具備土地、水▓保等相關手續,可繼續按原々初步設計實施治理;原批復初步設□ 計治理期在2025年底後的,要根據實際優化「初步設計,縮小範圍、縮短工期,由屬地盟行政这才发现这是一具女人公署↘、市人民政府組織審查、批復後實→施〇,2025年底前完成治理。

                (六)推進』規範治理。已批復初步設計的煤礦△采空區災害治理項目,現∞有生產系統已經停用或井工開采已經結束,且符合煤礦技術改造相關規定,具備土地、設計、環評、水保等手續的,可申請技術改造為露天煤礦Ψ 。自治區能源、自然資源、生態環境、林草、水利等部門要嚴格審查,嚴守自治區【“三區三線”,合理有序推動科學治理采空區災害,提高煤炭資源回收率。

                (七)企業∏自主驗收。煤礦采空區№治理項目驗改邪不归正05收工作參照國☆家煤礦建設項目竣工驗收管理辦法進行,由煤礦企業組織專家進行自主〓驗收,驗收結果要及時向旗縣(市、區)能源行業管理部門履行告知性備案,旗縣(市、區)能源行業管理部門要將驗收結果▽通過本部門網站向▃社會公告,接受監督。無采礦權采空區災害█治理項目驗收由旗縣(市、區)人民政府負責,參照火區災害治理項目驗收辦▼法進行。

                五、強化礦區生態環境保護

                (八)加強監測預∴警。各盟行政ω公署●、市人民政府,各旗縣(市、區)人民政府、煤礦企業要經常性組織開展礦區↓災害巡查,發現采空、塌陷、著火等災㊣害要及時進行勘查監測,並將勘查監測結果報相關監管部門,按照有關法律法規∏組織實施治理。

                (九)分類實施治理。各盟行政公Ψ署、市人民政府↙負責本盟市礦山地質環境保護工作,督促治理責任∏主體對煤田(煤礦)火區采空區治理形ㄨ成的剝離坑進行治理。自治ω區不再新批煤田(煤礦)火區采空區災害治理項目,煤田(煤礦)發生采空、塌陷、著火等災害,要嚴格執︻行國家、自治區礦山地質︼環境保護、生態環境治理、煤礦安全生產等有關法律∞法規,根據實際采取礦山地質環境保護、煤礦安全隱患治理等方式,紮實有效推進治理工作,做抬起眼来看着这个人到科學治理、規範治理、系統治理。

                (十)優先♀治理災害。煤礦采空區災害▲隱患對現有生產系統安全生產造成影響︽或對礦區生態環境孤影归梦造成破壞的,井工煤礦ξ 要停止生產作業,先行ζ 治理災害;露天煤礦要優化初步設∞計,調整開采◤順序,先行開◣采災害區域。未經批準擅自開工☆的煤礦災害治理工程,或以災害治理為名開采煤炭資源的,按照有關法律法規←嚴肅處理。

                六、加強組織實施

                (十一)加強√組織領導。各盟▲行政公署、市人民政府要切實加強對煤田(煤礦)火區采∏空區治理工作的領導,嚴格按照自治區人民政府確定他恨铁不成钢的時限和目標要求,抓好竣工驗收和後期監『測、監管等工作。要健↓全工作推進機制,明確ぷ部門工作職責,統籌安排、加強調度,全面推進煤田(煤礦)火區采空區災害治理工作。

                (十二)落實◇治理責任。各wilson_chiu盟行政公署、市人民◢政府對本地區礦山環境治理工作負總責,各旗縣(市、區)人民政府、煤礦企業要切實↙擔負起治理主體責任,制定切實可行的工作措施,紮實做好煤田(煤礦)火區采空區災害治理工作。自治區能源局要嚴格落實行█業監管責任,自治★區自然資源、生態環境、林草、水利等部門要按照職能職責〓指導盟市開展工【作◣,形成工作合力。

                (十三)強化監督管理。各盟行政公署、市人民政府要加強※對本行政區域內煤田(煤礦)火區采№空區災害治理項目的日常監管,督促煤礦企業切實承擔起礦權√範圍內災⌒害治理的主體責任,紮實做好災害治理和復墾綠①化工作。新聞媒體要對采空區治理工程的全過程進行輿論監ξ督。各級能源、自然資源、生態環境、林草、水利等部門要按照職能職責加ξ強對采空區災害治「理項目的監督管理,嚴禁治←理主體非法轉讓治理項目,加大違法違規行為打擊↓力度,促進全區煤炭行業健康平穩發展。

                2020年12月26日?????

                (此件①公開發布)



                信息來源:自治區人民政府辦ㄨ公廳

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